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积极、主动地做工作,否则沉默的声音将陷入下沉的螺旋。 “特殊需求”民生呼唤期待有效回应 中央党校教授辛鸣等专家指出,近些年来,人民群众的公共需求正逐步由生存型向发展型升级,我国公共需求在教育、医疗、社会保障、环境保护等方面呈现出增长迅速、主体多元、结构复杂、需求多样的特点。人民群众日益增长的公共产品、公共服务需求同公共产品、公共服务供给不足之间的矛盾日趋突出。 本次调查特别结合百姓生活中遇到的特殊困难和问题进行了调查。结果显示,民众最需要解决的困难和问题,排在前三位的分别是“减轻医疗负担”(52.5%)、“解决或改善住房条件”(51.3%)以及“利益受损后维权”(41.5%)。 特别值得注意的是“利益受损后维权”,一方面,41.5%的被访者在这方面存在困难和问题迫切需要有关部门解决,另一方面,相关困难的解决情况不佳(2.21分)。江苏省调查员张鹏在其调查总结中说,当前基层群众呼唤改变与政府部门、窗口行业对话中的弱势地位,“特别是涉及获取补助、增加工资、同工同酬问题时,群众最大的无奈便是一道道手续、不断地申请、盖不完的章却换来不予办理的尴尬”。 针对流动人口的服务水平亟待提升 本地就业与否等因素也影响了被访者对政府社会服务满意度的打分。本次调查中,本地就业被访者的评分(76.6分)高于非本地就业(74.1分),提升针对流动人口的社会服务水平成为紧要问题。目前我国有超过2亿的流动人口,在中国的东西部地区之间、城市与农村之间流动。这种流动对社会管理和服务提出很大挑战。在传统的户籍管理之外,流动人口的社会福利保障、公平正义诉求以及由此而引发的社会治理等一系列问题不容回避。 值得关注的是,半月谈社情民意调查中心2011年5月至7月间开展的“新生代农民工尊严感”调查显示,三成多新生代农民工依然为拖欠工资、无劳动合同、社会保险不规范、同工不同酬等问题困扰。在维护自身权益时,他们首选仍是基层政府和相关组织,通过法律途径维护自身权益的仅有11.1%。半月谈社情民意调查中心调查显示:新生代农民工的维权渠道主要集中在“找基层政府或相关组织”(28.9%),以及“通过维权组织”(27.3%)。他们信赖政府,找基层组织(28.9%)或向上级政府反映(9.9%)的比例加总接近四成。 提升对流动人口的公共服务水平,首先应该从破解农民工的维权难题开始。需要从两个方面进一步考虑:一是基层政府、专业维权组织应当畅通渠道,切实维护农民工权益;二是进一步加大农民工的普法力度,帮助他们在劳动合同签订等关键环节明晰权责,便于以后权利受到侵害时通过打官司、仲裁等法律渠道更好地保护自身权益。(《半月谈》2011年第24期/记者 许小丹 何慧媛) (半月谈 许小丹 何慧媛)
2012年1月3日,中共广东省委十届十一次全会在广州开幕,汪洋作主题报告 羊城晚报记者陈文笔摄大力推进建设幸福广东 着力提高经济发展质量羊城晚报讯 记者薛江华、马海洋、刘玮宁、杨辉、夏杨、黄丽娜,通讯员岳宗报道:1月3日下午,中共广东省委十届十一次全会在广州开幕,会期两天。会议的主要任务是,坚持以中国特色社会主义理论体系为指导,认真学习贯彻党的十七届六中全会和中央经济工作会议精神,总结和部署工作,继续解放思想,坚持改革开放,大力推进加快转型升级、建设幸福广东核心任务,努力保持经济平稳健康可持续增长、着力提高发展质量,研究加强领导班子建设工作,为切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,率先全面建成小康社会而努力奋斗。省委书记汪洋主持第一次全体会议并作主题报告。省委常委、组织部长李玉妹作《中共广东省委关于加强领导班子建设若干问题的决定》稿起草说明。全省落实中央“主题主线”成效良好全会充分肯定省委常委会一年来的工作。一致认为,2011 年是全省人民齐心合力贯彻落实中央“主题主线”并取得良好成效的一年。省委团结带领全省干部群众深入贯彻落实科学发展观, 认真学习贯彻党的十七届五中、六中全会和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,切实增强科学发展的责任意识和使命意识,在更高起点上谋划科学发展,全面落实加快转型升级、建设幸福广东核心任务,着力调结构、稳增长、惠民生、促改革、抓落实,推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设。广东省第十一次党代会5 月份召开全会要求,全力以赴做好今年各项工作,以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。今年是我国广东省发展进程中具有重要意义的一年,下半年我们党将召开第十八次全国代表大会,5 月份广东省将召开第十一次党代会。做好今年各项工作,保持经济社会又好又快发展, 意义十分重大。全省上下必须倍加努力,不断开创工作新局面。我国发展战略机遇期广东具备优势全会指出, 综观国内外复杂多变的经济形势, 对广东省而言总体上是机遇大于挑战,有利因素多于不利因素。就不利因素而言,国际金融危机还没有结束,世界经济增长在短中期内可能继续呈低迷状态,今年下行风险明显加大,对外向度很高的广东不利影响增加; 国内需求可能放缓,居民消费增长难度加大,劳动力、土地、能源资源等要素价格刚性上涨,人民币汇率上升等,都会给我省经济发展带来较大的压力。但也要看到,我国发展仍处于重要战略机遇期, 尤其是广东发展具备不少难得的优势: 结构调整先行一步, 转变经济发展方式初步走出了路子;市场体制机制比较成熟完善,市场主体转型升级的积极性进一步增强;国际经济格局的深刻调整为广东省加快转型升级提供了机遇,有利于在“洗牌”中确立新优势。全省上下要紧紧围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务,不折腾、不懈怠、心无旁骛,全力以赴做好今年经济社会发展各项工作。省委常委会向全会提交了2011 年工作总结。省委委员、省委候补委员出席了全会。不是省委委员、候补委员的省有关领导同志,省法院院长,地级以上市市委书记、市长,省人大常委会、省政府、省政协秘书长,省纪委常委,省委、省政府副秘书长,省委各部委、省直各单位、省各人民团体、中直驻粤有关单位党员主要负责同志,各县(市、区)委书记、县(市、区)长以及省第十次党代会的部分代表开席了会议。 1 2 3 4上一页下一页
2011年工作回顾四项工作成效突出一年来集中抓的重点工作和突出成效主要有以下四个方面: 一是加大转变经济发展方式工作力度, 产业转型升级步伐进一步加快; 二是加强以改善民生为重点的社会建设, 人民群众生活水平进一步提高; 三是扎实推进文化强省建设, 社会主义文化大发展大繁荣的格局进一步形成; 四是突出抓好市县领导班子换届工作, 党的建设科学化水平进一步提升。全省总体呈现经济内生动力持续增强、结构调整步伐明显加快、城乡区域发展良性互动、民生事业快速发展、社会大局和谐稳定的良好局面,在切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵,率先全面建成小康社会的进程中取得了新成绩, 实现了“十二五”时期开好局、起好步的目标。清醒看到五点不足全会指出,在肯定成绩的同时,也要清醒地看到工作中存在的问题和不足:一是部分领导干部推动科学发展的认识不高、能力不足、办法不多;二是一些重点领域和关键环节改革不够到位, 转变经济发展方式的体制机制障碍依然突出;三是加快转型升级、推动科学发展急需的高层次人才、技能型人才缺乏;四是一些基层党组织软弱涣散, 少数党员干部违法违纪现象依然存在; 五是民主法制建设存在薄弱环节, 社会发展中存在一些不稳定因素。对此必须高度重视并采取更加切实的措施予以解决。2012年工作部署着力提高发展质量今年工作总体要求是: 深入贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和胡锦涛总书记视察广东重要讲话精神,按照中央“主题主线”要求,围绕加快转型升级、建设幸福广东核心任务,立足当前,谋划长远,努力保持经济平稳健康可持续增长、着力提高发展质量,矢志不渝推进科学发展和加快转变经济发展方式,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设再上新台阶, 以优异成绩迎接党的十八大和省第十一次党代会胜利召开。全会强调,推动今年经济社会发展,要认真落实好中央提出的“四个牢牢把握”总体要求,把握好保持经济平稳健康可持续增长这一基本原则, 把加快转型升级放在第一位,更加注重发展的质量、效益、结构和可持续性。不同地区要因地制宜,在坚持科学发展的前提下,珠三角地区要注重优化发展, 东西两翼要注重加快发展,山区要注重保护发展。重点抓好四大工作一是坚定不移调结构, 脚踏实地促转变。要紧紧围绕贯彻落实中央“主题主线”要求,牢牢把握发展实体经济这一坚实基础,充分调动市场主体积极性,危中求机、危中求进,主要做好总结推广转型升级的典型经验、着力解决扩大内需中的突出问题、鼓励支持优势企业做大做强、继续完善“双转移”长效机制、大力推进重要平台重大项目建设、认真做好节能减排和环境保护等工作, 促进经济发展方式实现质的转变。二是坚持改革创新开放,增创发展新优势。保持广东活力和竞争力,解决制约经济社会发展的诸多矛盾和问题,有赖于在工作中坚定不移地深化改革、推进创新、扩大开放,今年要着力总结推广行政体制改革经验、大力培育发展和规范管理社会组织、完善促进科技创新政策举措、建立健全外来务工人员融入城镇的制度设计、开拓海外新兴市场、推动粤港澳合作取得务实进展、优化市场环境,在工作中形成有利于科学发展的体制基础、利益导向、政策体系和强大动力。三是切实做好惠民生暖民心工作,让人民群众分享改革发展成果。贯彻建设幸福广东各项工作部署,不断创新保障和改善民生的思路举措,落实民生保障的制度性安排,着力解决当前群众反映强烈的重点难点问题, 确保完成扶贫开发“双到”工作任务,切实增进民生福祉。四是开好省十一次党代会, 全面推进党的建设。即将召开的省第十一次党代会, 是在我省全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式攻坚时期召开的一次重要会议,要以召开党代会为契机,深入推进党的建设各项工作, 全面提高党的建设科学化水平。要认真做好党代会的筹备工作和会议精神的贯彻落实、切实加强领导班子和基层党组织建设、切实推进党风廉政建设和反腐败斗争等方面工作。1 2 3 4上一页下一页
汪洋在中共广东省委十届十一次全会上作精彩论述 羊城晚报记者陈文笔摄汪洋妙论提高广东发展质量●转型升级成为今后一个时期的主旋律,不打经济增长速度这个仗●逐步实现由“权力反腐”向“制度防腐”转变,大力弘扬廉政文化羊城晚报讯 记者薛江华、马海洋报道:“如果过分注重总量规模, 就会贻误转型升级的时机! ”“我们现在不打一味追求经济增长这个仗了! ”……在昨天召开的省委十届十一次全会第一次全体会议上, 汪洋书记对许多问题做了精彩的论述。不打追求经济增长速度这个仗对于经济发展是要速度还是要质量,汪洋有一番精彩论述。汪洋说,广东省经济高速增长的阶段已经过去, 平稳增长将常态化, 转型升级将成为今年和今后一个时期的主旋律。广东经过30 多年的高速发展,已走过了做大总量、赢得速度就是赢得机遇的发展阶段, 单纯追求速度的经济发展模式已不再符合经济发展的阶段性要求和广东的实际。这就要求我们必须把加快转型升级放在第一位,坚持“好”字当头,在保证经济增速不出现大幅下滑的同时,更加注重质量、效益和优化结构, 保持经济平稳健康可持续增长。他 语重心长地说:“保证转型升级的成功是战略的成功, 而保持总量位次不变只是战术的胜利。如果过分注重总量规模,可能在战术上能够暂时胜利,但贻误了转型升级的时机, 造成战略上的失败就是彻底的失败。”“江苏这几年的发展也很快,很多东西值得我们学习。”对于不一味追赶经济增长速度,汪洋认为,据有关部门测算,排在广东后面省份的江苏也是这样做的。汪洋透露,前段时间,他和省委副书记、代省长朱小丹同志到江苏考察,与当地讨论了两地面临的共同问题。“作为经济大省,我们在各方面都有共同语言,江苏告诉我们,他们现在也在抓转型升级,他们说也没有考虑要超过广东的问题。”汪洋表示,按有关部门的测算, 按照这几年两省经济的增长速度来算, 江苏要超过广东大概在2017 年,“当然,我们现在也不打这个仗了,你愿意超就超吧,我们首先要把结构调整好。”汪洋说道。向制度防腐转变弘扬廉政文化“这是树立党的良好形象,
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